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在“提得準”上下功夫 在“辦得好”上求實效——區政協探索提案工作新舉措
發布日期:2019-06-18 瀏覽次數:

  自2017年以來,九屆區政協提案辦復率、面復率、委員滿意率已連續兩年達到100%,委員參與率由換屆之初的77.5%增至86.3%,立案率由78.7%增至90.5%,落實率由37%增至57.9%,提案質量和辦理質量實現“雙提升”,在提案工作中交出了一份滿意的成績單。

“三化”建設立規矩

  實現制度化、規范化、程序化,是做好提案工作的重要前提。為此,區政協積極爭取區委、區政府的重視和支持,以理順機制引領提案工作全局。區委專門出臺《關于加強和改進人民政協民主監督工作的實施意見》,把提案監督作為民主監督的重要內容,明確了提案交辦、督辦、反饋等具體要求。區政府制定《督查工作規則》,將政協提案的辦理、督促、協調列為督查重點,督查結果納入部門年度經濟社會發展綜合考核,并在門戶網站設立提案公開專欄。區政協重新修訂《提案工作條例》,制定《優秀提案和先進承辦單位評選辦法》《提案雙向評議暫行辦法》。這些制度的出臺,使我區形成了上至區委區政府主要領導、下至各承辦單位一把手共同參與提案工作的機制,有力保證了提案辦理效果。

突出“五抓”出精品

  為形成高質量提案,在工作中努力做到“五個抓”。抓征集,全會召開前,聚焦全區中心工作和群眾關注的熱點問題,重點圍繞經濟科技、生態文明、企業發展、城市管理、民生改善等內容,專門制定提案征集目錄,確保委員提案有的放矢。抓審查,政協全會期間,在提案委初步審查把關的基礎上,進一步建立由提案審查委員會審定的“二級”審核制度,對反映情況或建議不夠精細的,引導委員補充完善后立案。抓答復,嚴格提案辦理時限、復文、意見反饋,對不符合規范的復文一律不收。對應該解決但一時難以落實的,向提出人如實說明情況,再創造條件逐步解決;對辦理難度較大,綜合性、全局性、前瞻性較強,近期確實不能解決的,充分說明原因,給予詳細答復,以取得理解。抓知識普及,編印《提案知識手冊》,人手一本,對照參考,指導委員掌握提案的基本要求,普及說明不予立案的情形,以及提高提案質量的方法與途徑。抓培訓,邀請省政協專家進行提案專題輔導,并在每期“政協講堂”中,安排提案方面的內容,切實提高了委員的撰寫水平。

以點帶面促落實

  堅持把協商精神貫穿于提案工作全過程。針對提案中大局急需、社會熱議、群眾關切的課題,年初由區委、政府、政協主要領導集中協商,共同確定辦理重點,提出指導性意見,每年選定10件左右重點提案,由各位副主席牽頭督辦。在辦理過程中,區政協會同區委、區政府“兩辦”,聯合上門查看提案辦理現場,以聽取匯報、座談了解等方式,面對面溝通協商解決問題。針對涉及提案較多的承辦大戶,采取“歸類面商督辦”的辦法,由區政府和區政協分管負責同志,召集提辦雙方進行集中督辦,抓重點、帶全局。提案辦理后,針對落實情況開展回頭看,持續做好提案跟蹤督辦,組織承辦單位查缺補漏,及時整改,進一步提高提案辦理實效。

  通過上述措施,解決了一大批多年難以解決的“老大難”問題。為解決困擾洪樓地區十多年的夜市擾民問題,13位委員聯名提出提案,區政府主要領導牽頭,召集多個部門開展聯合行動,一舉取締了洪樓夜市。針對委員提出的“加大亮化工程建設,打造靚麗新歷城”的提案,承辦單位結合城市提升工程,投資600余萬元,完成東環國際廣場、振邦大廈、金橋國際等16處樓體亮化任務,著力打造洪樓廣場燈光組團亮化和二環東路燈光走廊建設,照亮了我區立體“動態畫卷”。針對治理交通擁堵,多位委員從不同角度提出了多件提案,區交警大隊與相關提案人集中面商,對于信號燈設置、重點路段疏導、清理隔離樁、安裝交通信號燈等問題,形成了一攬子計劃,集中發力,同步推進,取得了明顯成效。

多種監督相融合

  主動順應“互聯網+”時代要求,通過電視、微信、網站、報紙四大平臺,對提案內容和辦理結果進行全面公開,實現了提案監督與輿論監督、社會監督的有機結合。尤其是充分利用好歷城電視臺這一平臺,2017年,在“周末新聞點擊”欄目中,以熱點提案為線索,針對社區養老問題進行了深度報道。2018年,積極推動市政協“商量”平臺向區縣延伸,創辦“共商·共識”欄目,并專門設立“提案追蹤”板塊,以統籌城鄉綠化方面的提案為主題,從提出到辦理的全過程,制作成專題片在全區播出。在辦理過程中,林業部門在擴面、補缺、提質三個方面,推動了旅游路、省道102線、荷花路等65萬平方米的高標準綠化建設,對全區主要干道和城市出入口進行綠化提升,完成提升面積約70萬平方米,新增綠地109萬平方米、街頭公園18處。該欄目為群眾了解提案工作提供了新渠道,也為廣大委員參政議政搭建了新平臺,一經播出,引起社會強烈反響。委員建議通過媒體聚焦之后,極大地增強了承辦單位的辦理積極性,使提案工作迸發出新的活力。

雙向評議增實效

  努力探索開展民主評議提案工作,按照“凡立必評、全面覆蓋、科學實施”的原則,建立了提案雙向評議工作機制。在全年提案辦理結束后,區政協面向提辦雙方發放征求意見函,由政協委員從重視程度、制度健全、辦理態度、注重落實四個方面對承辦單位的辦理成效進行書面評議,承辦單位從選題、內容、效果、格式四個方面對提案內容進行評議,評議結果作為評選優秀提案和先進承辦單位的重要依據。

  “雙向評議”的實施,使提辦雙方能夠互相監督,形成了責任倒逼效應,實現了提案撰寫質量和辦理質量的“雙贏”。委員們為寫出好的提案,自發或以界別為單位,主動深入基層,扎實開展調研,了解民情民意。比如,圍繞老舊小區改造提升工作,主動走進社區,了解居民對這項民生工程的具體訴求,根據調研中梳理的意見和建議,撰寫了題為《加強老舊小區精細化管理》的提案。提案中,從樓宇衛生、小區安防、設施維護等方面進行詳細描述,并圍繞物業管理、業主監督等提出了具體措施,既分析了問題,又有可行的解決辦法,被提案承辦單位評為“優秀提案”。相關承辦單位積極回應委員呼聲,整體推進老舊小區提質升級,完成老舊小區整治155萬平方米,既有建筑節能改造95萬平方米,增設電梯20部。今年還將對全區52個老舊小區進行整治提升,并建設18處街角公園、口袋公園,真正把民生工程辦成“暖心工程”。

  區政協在提案工作中的做法,也得到了上級領導的高度評價。去年5月,作為全省區縣政協中的唯一代表,省委《督查工作》將該區提案工作的做法刊發全省推廣。

(作者:黃浩 信息來源:區新聞中心
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